绿色采购　可持续发展之路上的重要力量

本报记者　周清　刘力维

何为政府绿色采购?

不久前,英国雷丁公共汽车招投标花落清洁车辆—压缩天然气燃料汽车,雷丁一次性购置了34辆压缩天然气燃料汽车。

压缩天然气汽车成本比传统柴油汽车高出20%,英国政府这般选择看似吃亏,实际却彰显出他们的远见卓识。

尽管成本高,但是在10年的寿命期内,压缩天然气燃料汽车高出的成本将获超额补偿,补偿费用与配备用于添加燃料的基础设施所需的投入相当。这些汽车除了能改善当地空气和噪音污染问题之外,更向当地企业发出了经济绿色的强烈信号。

英国政府的这一笔“买卖”不可谓不高明。

将环境准则纳入政府采购,对政府采购进行绿化和完善,引导和推动消费和生产向更有利于资源环境、更持续稳定的方向发展。这便是绿色采购。这也是根本解决环境问题,实现经济社会全面可持续发展的必然要求。

政府绿色采购的态势已经席卷全球。在亚洲,政府绿色采购同样风生水起。而中国,是亚洲绿色采购发展的领导者。

2003年10月,十六届三中全会提出了科学发展观,即“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”此后,我国政府开始出台一系列有利于推动绿色采购的管理办法,我国正式踏上政府绿色采购之路。

自2006年以来,我国政府连续推出了多个清单来帮助地方政府选择具有环保认证和低能耗的产品。环保部、财政部共发布15批《环境标志产品政府采购清单》,产品种类由最初的14大类产品增加到63大类产品,企业数也由81家增加到1419家,产品型号由800多个型号增长到93622种型号。

从这些变化,可以看出政府实施绿色采购的决心,同时政府坚持绿色采购的行动在一组数据中得到见证:2013年,我国政府用于绿色采购的支出高达1.64万亿元,在全国消费中的占比超过10%,在全国GDP中的占比接近3%。

纵观全国,政府绿色采购的发展亮点纷呈。江苏省、宜兴市等落实了优先采购节能环保产品的政策；天津市正在将产品寿命周期的方法纳入政府采购活动······

而贵州,也在绿色采购之路上铿锵迈步。

生态文明贵阳国际论坛正在深入了解地方政府绿色采购的政策和流程,同时从世界各地的最佳实践中汲取灵感,为我国绿色采购探索新的发展方向。

财政部国库司原司长、中国政府采购协会筹备组组长翟钢认为,政府机构成为绿色产品的优先选购者,在扩大绿色产品市场的同时能起到很大的示范作用。

作为消费者,政府起到的是示范作用。作为社会管理者的政府怎样做好绿色采购?上海市政府采购中心主任孙昭伦给出了他的答案。

“政府绿色采购一方面要严把质量、环保关,同时还要加强政府办公用品的废旧回收利用。”孙昭伦认为,要做好绿色采购还要做好政府预算,制定好采购目录,落实好财政部、环保部等出台的采购清单。

绿色采购,不仅是政府在行动,像中石化这样的企业也在积极践行。

“中石化有六大发展战略,其中之一就是绿色低碳战略。”中石化物资装备部副总经理檀大水在论坛现场分享了他们的经验。

“中石化的物资采购将安全环境供应摆在第一位,绿色采购理念是在物资采购的时候,不仅关注当期的采购价格,同时关注物资采购的全生命周期。”中石化的绿色采购更着眼于采购本身的绿色,利用互联网实行电子化采购。

可持续发展联盟大中华区董事总经理周卫东认为要做好绿色采购需要备齐“大棒”和“胡萝卜”。周卫东口中的“大棒”即完善绿色采购标准,“胡萝卜”则指的是激励机制,周卫东将这两者看做是驱动绿色采购顺利向前的双轮。

绿色采购是各国着眼于可持续发展的一种选择,这一选择已经成为推动经济可持续发展的一股力量,这是参会嘉宾们不约而同的共识。

特写

嘉宾观众互动共探政府绿色采购

“绿色公共采购可以通过引导生产和消费环境友好型、社会责任型和创新型产品和服务,提高公众的环境保护意识,从而影响市场。”

主持人话音刚落,现场掌声随之响起,本场论坛带领与会者深入了解地方政府绿色采购的政策和流程,同时从世界各地的最佳实践中汲取灵感,促进中国城市的绿色公共采购实践。

“中国有庞大的采购数量,绿色公共采购对于地方政府经济可持续增长有重要意义。”ICLEI(倡导地区可持续发展国际理事会)副秘书长莫妮卡·齐默尔曼女士对此次在中国召开政府绿色采购论坛感到十分高兴。

专注的眼神、仔细地聆听、积极地参与,会场观众全神投入,座无虚席,最后一排也站满了观众,大家认真做笔记,随着人流的不断涌入,论坛持续升温。

绿色、采购、政府……类似热词频频出现在讨论环节中,来自国际及中国的地方官员、专家学者和企业代表与观众互动不停。

嘉宾激情高涨,抱着学习交流的态度阐释观点,分享案例。观众也没闲着,频频向嘉宾提问,原计划于中午11点半结束的论坛延迟近12点,会后余温不减,参会人员迟迟没有散去,继续相互交流。

观点

马克·海德森(ICLEI可持续采购中心全球总监)

绿色公共采购可实现社会、商业和公共部门的三方利益,可刺激经济发展、创造就业岗位,促进低碳能源技术及解决方案的发展。绿色采购中“生命周期花费”的概念不是考虑产品的购买价格,而是产品一个寿命周期的全部耗费。相比传统的购买—使用—丢弃的线性方法,循环方法使消费变得更加可持续。在这方面,ICLEI可提供实施绿色采购实践的工具和指导,我们以成功的经验为基础,可以支持中国地方政府绿色公共采购工作的发展,提供最新信息并促进城市和利益相关方互相交流和学习。

翟　钢(财政部国库司原司长、中国政府采购协会筹备组组长)

 与西方发达国家相比,中国的绿色采购制度起步较晚,但进展较快。中国的绿色采购制度已开始引入供应链管理、碳信息披露等创新理念,正逐步缩小与西方发达国家在制度设计上的差距。未来工作中,一要加强绿色采购制度的顶层设计,丰富绿色产品内涵,将产品采购范围扩大,逐步从资源开发、生产、运输、使用、废旧物品回收提供绿色采购要求,加强绿色采购监管；二要完善绿色采购制度的执行机制,在综合考虑节能、环保、低碳等基础上制定与之配套的绿色采购标准；三要推动第三方机构发挥更大作用,比如通过行业协会建立采购代理等。（来源：贵州日报）